国际观察｜“世界不会再等美国”——两场国际会议折射一个共同趋势

新华社北京11月25日电 在美国缺席的情况下，世界瞩目的两场多边会议近日分别落下帷幕，并达成重要国际共识——巴西贝伦《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）通过重要政治文件，强调全球绿色转型不可逆转；在南非约翰内斯堡举行的二十国集团（G20）领导人第二十次峰会通过联合宣言，推动通过多边合作应对全球挑战。

“世界不会再等美国。”美国《华盛顿邮报》评论说。

世界舆论解读，尽管美方缺席这两场会议甚至干扰会议议程，国际社会共同应对气候变化的行动并未停滞，凝聚发展合作共识的努力并未减弱。全球南方国家在全球治理体系中角色正从被动参与转向主动作为，推动世界政治经济格局深刻演变。

美国缺席“为形成共识创造更多空间”

“我们明年再见。”23日，南非总统拉马福萨用主席槌敲击桌子，宣布本次G20峰会闭幕。按照惯例，G20峰会主办方在闭幕时，会将主席槌交给接任轮值主席国领导人。但这次，下一任G20轮值主席国美国，缺席了。

11月22日，在南非约翰内斯堡，南非国际关系与合作部长罗纳德·拉莫拉在记者会上发言。新华社记者陈为摄

美国政府非但没有出席此次G20峰会，还在峰会前对南非施压，反对未经美方同意“以二十国集团共识为前提发表任何峰会成果文件”，引起国际社会一片哗然。

于22日晚在巴西贝伦结束的COP30会场也同样难觅美方踪迹。美国政府首次没有派出任何高级别代表出席气候大会。

“美国的缺席显示其只关心狭隘的自身利益，并放弃了应尽的国际责任。”埃及开罗美国大学政治学教授努哈·贝吉尔说，这是美国单边主义的又一次体现。

“讽刺的是，美国不在反而为形成共识创造更多空间。”英国剑桥大学可持续领导力学院教授理查德·卡兰说，因为其他人不必时刻提防、揣摩或应对“美国优先”的立场和行为。

COP30通过的重要政治文件涵盖减缓和适应气候变化、气候融资、国际合作等多项议题，并首次将贸易议题纳入成果文件。G20峰会联合宣言强调通过多边合作应对全球挑战，呼吁加强对发展中国家的支持，以推动包容性增长与可持续发展。

泰国泰中“一带一路”研究中心主任威伦·披差翁帕迪说，美国缺席两场重要国际会议并不是偶然的外交安排，体现的是美国背离多边主义合作的政策趋势，“美国在全球治理体系中的信誉度和影响力正在迅速下滑”。

“多边主义和全球南方的重大胜利”

尽管美国发出“不得发布宣言”的胁迫，但G20峰会首次在开幕当日便通过联合宣言。COP30会议则经历了各方密集协商，“加时”一天至22日晚达成重要政治文件，大会主席多拉戈的木槌落下时，现场掌声雷动。

11月22日，在巴西贝伦举行的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）上，大会主席多拉戈敲槌确认会议决定。新华社发卢西奥·塔沃拉摄

一快一慢、一早一晚，两场多边会议节奏不同，但折射出一个共同趋势：美国的干扰、胁迫并不能影响国际社会凝聚共识。全球南方国家为推动两场会议取得积极成果发挥了关键作用，已逐渐成为推动全球经济治理、气候治理的重要力量。

“这是多边主义和全球南方的重大胜利。”南非媒体这样报道G20峰会首日即通过联合宣言。在峰会期间，全球南方国家广泛呼吁各方践行多边主义，缩小全球南北方国家的发展差距。

以中国为代表的全球南方国家，在COP30期间反复呼吁，气候行动应保障发展中国家的发展权，推动包容、公正的转型，拒绝单方面转嫁责任和贸易壁垒，成为推动各方凝聚气候议题共识的重要力量。

威伦认为，两场会议说明，全球南方国家在全球治理领域的议程设置能力和自信显著增强。墨西哥国立自治大学国际问题专家伊格纳西奥·马丁内斯表示，全球南方国家不再只是既有议题的参与者，而是开始在更广泛领域表达自身关切。

“两场会议充分展现全球南方国家进一步参与全球治理的意愿和能力，以及在推动国际合作方面的积极作用。”中国现代国际关系研究院研究员、金砖国家暨G20研究中心主任徐飞彪说，全球南方正以更加务实、开放的姿态承担起全球治理责任，展现出探索包容、可持续和互利共赢发展新道路的决心。

“无论美国是否参与，世界都将继续前进”

“没有美国，世界能否前进？二十国集团领导人已作出尝试！”美国《纽约时报》以此为题报道G20峰会。报道援引南非国际关系与合作部长拉莫拉的话说：“二十国集团应释放明确信号——无论美国是否参与，世界都将继续前进。”

多国专家认为，国际社会有意愿且有能力在美国缺席的情况下推进多边主义合作，这反映出世界政治经济格局的深刻变化，也证明全球治理体系变革的迫切性。

“国际政治经济格局正愈加向多极化方向演变，全球性议程已无需依赖某个大国的推动。”沙特利雅得政治和战略研究中心研究员阿卜杜勒·沙巴尼说。

“全球格局正经历深刻变革，多极化在加速，合作在提速，世界不再等待华盛顿。”斯里兰卡“一带一路”组织联合创始人玛雅·马朱兰说。

这是11月22日在南非约翰内斯堡拍摄的二十国集团领导人第二十次峰会标识。新华社记者陈为摄

“这次G20峰会和COP30大会向美西方传递了一个重要信息——顺应世界新趋势，抑或被时代抛弃。”马朱兰说，“全球南方国家已整装待发，携手推动全球治理体系改革与完善，践行惠及全人类的发展模式。”